根據(jù)《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)對建筑房地產企業(yè)新老項目的劃分標準和相關涉稅政策規(guī)定,肖太壽博士對建筑房地產企業(yè)營改增過渡期新老項目銜接的相關涉稅問題處理進行深入研究,研究成果如下。
一、新老項目的劃分標準
依據(jù)《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》的規(guī)定,建筑房地產企業(yè)的新老項目劃分標準總結如下:
(一)建筑工程新老項目的劃分標準
《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》第一條第(七)項第3款規(guī)定:“建筑工程老項目,是指:(1)《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目;(2)未取得《建筑工程施工許可證》的,建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目?!被诖艘?guī)定,建筑企業(yè)營改增過度期新老項目的劃分標準總結為以下兩點:
1、《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30 日前的建筑工程項目為老項目,注明的合同開工日期在2016年5月1 日后的建筑工程項目為新項目。
2、未取得《建筑工程施工許可證》的,建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30 日前的建筑工程項目為老項目,注明的開工日期在2016年5月1 日后的建筑工程項目為新項目 。
(二) 房地產企業(yè)新老項目的劃分標準
《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》第一條第(三)項第9款規(guī)定:“房地產老項目,是指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產項目。”基于此規(guī)定,房地產企業(yè)的新老項目劃分標準分為兩點:
1、《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產項目為老項目。
2、《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年5月1日后的房地產項目為新項目。
二、建筑房地產企業(yè)老項目的增值稅計稅方式的選擇及涉稅處理
財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》第一條第(七)項第3款規(guī)定:“一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務,可以選擇適用簡易計稅方法計稅?!?/span>
財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》第一條第(七)項第7款規(guī)定:“房地產開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人,銷售自行開發(fā)的房地產老項目,可以選擇適用簡易計稅方法按照5%的征收率計稅?!痹谠撐募?,有兩個非常重要的字“可以”,即建筑和房地產企業(yè)老項目增值稅計稅方法的選擇上,在2016年5月1日后,既可以選擇適用簡易計稅方法也可以選擇一般計稅方法。到底應如何選擇增值稅計稅方法呢?肖太壽博士總結如下幾方面:
(一)建筑企業(yè)老項目的增值稅計稅方法的選擇及涉稅處理
筆者認為建筑企業(yè)老項目在實踐中體現(xiàn)為三類:第一類是營改增之前(2016年4月30日之前),已經完工的施工項目,且已與業(yè)主進行了工程結算,但業(yè)主拖欠工程款,營改增后才支付施工企業(yè)工程款的老項目;第二類是營改增之前(2016年4月30日之前),已經完工的施工項目,但沒有進行工程決算,營改增以后才進行工程結算的老項目;第三類是營改增之前未完工的施工項目,營改增后繼續(xù)施工的老項目。以上三類老項目增值稅計稅方法的選擇如下。
1、第一類老項目增值稅計稅方法的選擇及涉稅處理
營改增之前(2016年4月30日之前),已經完工的施工項目,且已與業(yè)主進行了工程結算,但業(yè)主拖欠工程款,營改增后才支付施工企業(yè)工程款的老項目,分以下兩種情況來處理:
一是如果工程結算報告書中未注明業(yè)主未來支付拖欠工程款的時間,則營業(yè)稅納稅義務時間為工程決算書上簽訂的時間。因此,在2016年4月30日之前,按照3%稅率在工程勞務所在地繳納營業(yè)稅,向業(yè)主開具建筑業(yè)的營業(yè)稅發(fā)票。
二是如果工程結算書注明了業(yè)主未來支付拖欠工程款的時間,則營業(yè)稅納稅義務時間為工程結算書中注明的時間。因此,在2016年5月1日后,建筑企業(yè)一定選擇適用簡易計稅方法,以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額,應按照3%的征收率,依照“銷售額/(1+3%)×3%”計算繳納增值稅,向業(yè)主開具增值稅普通發(fā)票。
由于“收到業(yè)主支付的工程款/(1+3%)×3%<收到業(yè)主支付的工程款×3%”,因此,從節(jié)省稅收的角度考慮,建議營改增前已經完工且進行工程決算,但業(yè)主拖欠工程款的老項目在2016年5月1日后進行開票。
2、第二類老項目增值稅計稅方法的選擇及涉稅處理
營改增之前(2016年4月30日之前),已經完工的施工項目,但沒有進行工程決算,營改增以后才進行工程結算的老項目,一定選擇適用簡易計稅方法,根據(jù)財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》第一條第(二)項第9款的規(guī)定,以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額,應按照3%的征收率,依照“銷售額/(1+3%)×3%”計算繳納增值稅,向業(yè)主開具增值稅普通發(fā)票。
3、第三類老項目增值稅計稅方法的選擇及涉稅處理
營改增之前未完工的施工項目,營改增后繼續(xù)施工的老項目增值稅計稅方法的選擇應分兩種情況:
一是如果未完工項目在整個項目中所占的比重較大,有大量的成本發(fā)票可以抵扣增值稅,則選擇增值稅一般計稅方法,按照11%的稅率計算增值稅;
二是如果未完工項目在整個項目中所占的比重較小,已經發(fā)生大量的成本發(fā)票是增值稅普通發(fā)票,沒有多少增值稅進項稅可以抵扣,則選擇增值稅簡易計稅方法,以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額,應按照3%的征收率,依照“銷售額/(1+3%)×3%”計算繳納增值稅,向業(yè)主開具增值稅普通發(fā)票。
(二)房地產開發(fā)企業(yè)的增值稅計稅方法的選擇及涉稅處理
1、營改增前已經開發(fā)完畢的樓盤項目,但未銷售完畢,營改增之后繼續(xù)銷售的老項目,一定選擇適用簡易計稅方法按照5%的征收率計稅,給購買方開具增值稅普通發(fā)票。
2.營改增之前,房地產企業(yè)已經進行了項目的立項、報建、審批和規(guī)劃等法律手續(xù),且已經與建筑企業(yè)簽訂了建筑施工總承包合同,但未辦理《建筑工程施工許可證》導致項目一直未動工,營改增后才辦理《建筑工程施工許可證》致使工程正式動工的項目為新項目,選擇增值稅一般計稅方法,按照11%計算繳納增值稅。
3. 營改增之前,房地產企業(yè)已經進行了項目的立項、報建、審批和規(guī)劃等法律手續(xù),且已經與建筑企業(yè)簽訂了建筑施工總承包合同,并辦理《建筑工程施工許可證》,工程已經動工,營改增后,繼續(xù)開發(fā)的項目,一定是老項目,增值稅計稅方法的選擇應分兩種情況:
一是如果已經開發(fā)的項目在整個開發(fā)項目中占的比例很小,成本發(fā)票還沒有收到,有大量的成本發(fā)票可以抵扣增值稅,則選擇增值稅一般計稅方法,按照11%的稅率計算增值稅,但是根據(jù)財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》第一條第(十)項第2款的規(guī)定,應以取得的全部價款和價外費用,按照3%的預征率在不動產所在地預繳稅款后,向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報。
二是如果已經開發(fā)的項目在整個開發(fā)項目中所占的比例較大,已經收到了大部分成本發(fā)票(是增值稅普通發(fā)票和建筑業(yè)營業(yè)稅發(fā)票),沒有多少增值稅進項稅可以抵扣,則選擇適用簡易計稅方法按照5%征收率征收增值稅。
三、老項目營改增后發(fā)生分包業(yè)務的涉稅處理
由于一項工程只有一份《建筑工程施工許可證》,而且是由總包辦理,分包人不需要辦理《建筑工程施工許可證》,所以營改增前(2016年4月30 日之前)的老項目在營改增后(2016年5月1日之后),發(fā)生總包與分包人簽訂分包合同,作為建筑企業(yè)的分包人做的分包業(yè)務是老項目。根據(jù)財稅〔2016〕36號)附件2:《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》第一條第(七)項的規(guī)定,一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務,可以選擇適用簡易計稅方法計稅。房地產開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人,銷售自行開發(fā)的房地產老項目,可以選擇適用簡易計稅方法按照5%的征收率計稅。基于此分析,總包和分包都有可能選擇增值稅一般計稅方法和簡易計稅方法,到底如何選擇增值稅計稅方法,總分包之間一定進行商議考慮各自的稅收成本,選擇對雙方都能節(jié)省稅收成本的增值稅計稅方法。