北上廣人口減少真相:強(qiáng)行逼走窮人

摘要近五年，四大一線(xiàn)城市人口的減緩，都有哪些原因呢？對(duì)于“賬面人口”的變化，有專(zhuān)家指出，其重要?jiǎng)恿κ钦叩尿?qū)動(dòng)，其中大城市嚴(yán)控、疏解人口成為主因。

隨著京滬等超大城市嚴(yán)控"大城市病"、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，一線(xiàn)城市的人口流入速度也明顯減緩。

對(duì)比本世紀(jì)第一個(gè)十年，不難發(fā)現(xiàn)，近5年北上廣深的人口流入已經(jīng)在明顯減緩。從2000年到2010年，北上廣深四個(gè)城市年均增量分別為60.4萬(wàn)、62.8萬(wàn)、27.6萬(wàn)、33.5萬(wàn)人。但是2010年到2015年，北上廣深年均增量分別為41.86萬(wàn)、22.74萬(wàn)、16.06萬(wàn)、20.42萬(wàn)人。近五年四大城市年均增量均大幅減少。

以下是最近五年北上廣深人口流入情況：

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注：數(shù)據(jù)來(lái)自各地政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)或人口普查數(shù)據(jù)。單位：萬(wàn)人。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，過(guò)去5年，常住總?cè)丝谠黾幼疃嗟氖潜本苍黾恿?09.3萬(wàn)，5年增加了10.67%；上海5年共增加了113.37萬(wàn)人，位居第二，不過(guò)增幅僅有4.9%，在四大一線(xiàn)城市位居末尾。深圳的總?cè)丝谠黾恿?02.1萬(wàn)，增幅也達(dá)到了9.86%，僅次于北京；總量增加最少的是廣州，5年僅增加了80.03萬(wàn)，是四個(gè)一線(xiàn)城市中唯一一個(gè)增量低于百萬(wàn)的城市。

北上廣人口增長(zhǎng)的變化是不是一個(gè)拐點(diǎn)？對(duì)此有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)超大城市人口自然增長(zhǎng)率在下降。在上海，有專(zhuān)家根據(jù)小學(xué)入學(xué)人數(shù)、公共交通客運(yùn)量等較為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析，印證了2015年上海人口自然增長(zhǎng)率的確下降。

放緩原因何在

近五年，四大一線(xiàn)城市人口的減緩，都有哪些原因呢？對(duì)于“賬面人口”的變化，有專(zhuān)家指出，其重要?jiǎng)恿κ钦叩尿?qū)動(dòng)，其中大城市嚴(yán)控、疏解人口成為主因。

實(shí)際上，北上廣地方政府近一兩年都在大力推進(jìn)人口疏解的工作，而基層官員的任務(wù)壓力陡增，在考核指標(biāo)上甚至排在GDP之前。“市一級(jí)大會(huì)上，區(qū)級(jí)官員談起人口疏解指標(biāo)都十分謹(jǐn)慎認(rèn)真，不像說(shuō)起GDP那樣談笑風(fēng)生 ?！币晃徽賳T告訴記者。

京滬兩個(gè)超一線(xiàn)城市人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，出現(xiàn)人口過(guò)多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等"大城市病"。為了從病根上破解這些問(wèn)題，京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策。

北京2015年末常住人口比2014年末增加18.9萬(wàn)人，但增幅下降，與2014年相比少增加17.9萬(wàn)人。同時(shí)，北京2015年末城六區(qū)常住人口占全市比重比2010年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

上海2015年末常住人口總數(shù)比2014年末減少10.4萬(wàn)人。這是本世紀(jì)來(lái)，上海常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中，外來(lái)常住人口981.6萬(wàn)人，同比下降1.5%。相比2014年996.4萬(wàn)的外來(lái)常住人口，2015年上海外來(lái)常住人口減少近15萬(wàn)。分析稱(chēng)，2015年減少的15萬(wàn)上海外來(lái)常住人口以外來(lái)務(wù)工人員居多，這與房地產(chǎn)本身并無(wú)直接關(guān)系，主要是與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。

廣州、深圳雖然人口也屬于人口超過(guò)千萬(wàn)的超大城市，但與北京和上海有較大差距。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廣州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，到2020年，廣州市域常住人口控制在1800萬(wàn)人以?xún)?nèi)，即5年內(nèi)廣州還有450萬(wàn)的人口增量空間。過(guò)去5年，廣州人口流入放緩，主要跟近幾年廣州自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型緩慢、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱有關(guān)。

深圳的情況又與北上廣有所不同。目前深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、未來(lái)型產(chǎn)業(yè)的布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)體現(xiàn)了強(qiáng)大的功能。反映在人口增量上，深圳近五年的人口增量分別是10.95萬(wàn)、8萬(wàn)、8.15萬(wàn)、15萬(wàn)、60萬(wàn)。值得注意的是，2015年股市和樓市熱之下，深圳的人口增加了60萬(wàn)之多。盡管目前深圳在四大一線(xiàn)城市中人口總量最少，但面臨的人口壓力也不小。面臨用地窘境，地王頻出的深圳，未來(lái)5年將繼續(xù)填海工程。

窮人先被逼走？

控制人口規(guī)模，就必然要選擇讓誰(shuí)來(lái)、不讓誰(shuí)來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)的，收入較低的群體是各城市首先控制進(jìn)入的對(duì)象。而這群人恰好是特別需要改善生存狀況的。人口集聚的大城市給他們提供了機(jī)會(huì)，為何還要阻礙他們利用機(jī)會(huì)呢？

在限入、趕人的過(guò)程中，收入稍高的外來(lái)人口也深受其害。限入、趕人一般是通過(guò)各種資格、證件來(lái)進(jìn)行。為了準(zhǔn)備這些資格證明、證書(shū)，外來(lái)白領(lǐng)也要付出巨大的精力。比如，一名中關(guān)村的白領(lǐng)，為了女兒入學(xué)，辦了20多道證明。為何要把中國(guó)人的精力浪費(fèi)在無(wú)限的文牘上呢？

可以理解的一種思維是，本地人或先進(jìn)入的人誤以為更多的人口將給他們?cè)斐筛?jìng)爭(zhēng)壓力、增加他們生活的不便。他們不懂的是，外來(lái)人口多，意味著合作者多，這只會(huì)提供更多的機(jī)會(huì)，讓生活更加方便。至于人口和公共服務(wù)的所謂“矛盾”，其實(shí)也是不存在的。人口集聚，醫(yī)療、教育辦起來(lái)其實(shí)更方便，但這需要對(duì)市場(chǎng)松綁。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，人口并不會(huì)無(wú)限集聚。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的人口中心會(huì)涌現(xiàn)，這會(huì)分流特大城市的人口遷入。那種對(duì)人口失控的恐慌情緒完全沒(méi)有必要。或許，到了某一天，這些特大城市還會(huì)為人口遷出而焦急呢。（搜狐財(cái)經(jīng)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、新華社綜合報(bào)道）