增值稅央地五五分 中央增收1780億元全部返地方

財政部副部長劉昆31日表示，全面推開營改增試點后，增值稅收入中央與地方劃分比例由此前75：25變成50：50，預計今年中央一般公共預算收入增加1780億元，全部用于對地方的稅收返還，地方一般公共預算收入總量不會變。

受國務(wù)院委托，劉昆31日向第十二屆全國人大常委會第二十四次會議作了關(guān)于提請審議2016年中央預算調(diào)整方案草案的議案的說明。

今年5月1日起全面推開營改增試點的同時，我國實施了調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，主要有四項內(nèi)容：一是以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù);二是所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍，中央分享增值稅的50%，地方按稅收繳納地分享增值稅的50%;三是中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財力不變;四是中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。

劉昆介紹，這一調(diào)整方案給中央和地方財政預算收支結(jié)構(gòu)帶來一些變化，以2014年5-12月收入為基數(shù)算賬，預計2016年中央一般公共預算收入增加1780億元，全部用于對地方的稅收返還，相應(yīng)中央一般公共預算支出增加1780億元。

由此對2016年中央預算做出技術(shù)性調(diào)整，中央一般公共預算收入由70570億元調(diào)整為72350億元，增加1780億元，全部為中央從地方上劃稅收收入增加;中央一般公共預算支出由85885億元調(diào)整為87665億元，增加1780億元，全部為中央對地方稅收返還增加。

劉昆強調(diào)，此次調(diào)整全國財政預算收支總額、重點支出規(guī)模及赤字不變，中央和地方預算僅在收支結(jié)構(gòu)上有一些變化。地方一般公共預算收入相應(yīng)因上劃中央而減少1780億元，但因中央新增對地方稅收返還增加1780億元，兩者相抵，地方一般公共預算收入總量不變。

根據(jù)預算法，預算執(zhí)行中需要增加預算總支出的，要編制預算調(diào)整方案，提請本級人大常委會審查批準。

全國人大財經(jīng)委副主任委員廖曉軍在此次會議上做了關(guān)于該議案的審查結(jié)果報告，認為國務(wù)院提請審議的這一議案符合預算法等法律規(guī)定，有利于實施營改增改革試點工作，建議本次全國人大常委會會議批準該調(diào)整方案。

此外，全國人大財經(jīng)委也提出，國務(wù)院要積極做好全面推開營改增改革試點工作，針對新情況不斷完善應(yīng)對預案，及時處理出現(xiàn)的問題，確保實現(xiàn)改革目標;同時要確保過渡期內(nèi)中央與地方增值稅收入劃分方案平穩(wěn)運行，并抓緊時間做好正式方案的研究制定工作。考慮到當前地方財政面臨的壓力，預算調(diào)整方案經(jīng)批準后，稅收返還資金要及早下達地方，支持地方順利完成今年預算。