國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定推出進(jìn)一步減稅措施,持續(xù)推動實體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁;通過《中華人民共和國公共圖書館法(草案)》。
會議指出,按照《政府工作報告》部署,深化稅制改革、加大減稅力度,不斷為市場主體減負(fù)增力,是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,有利于在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、不穩(wěn)定不確定因素仍然較多的形勢下,通過優(yōu)化營商環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)新動力,鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。
會議決定,在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推出以下減稅舉措:
一是繼續(xù)推進(jìn)營改增,簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從今年7月1日起,將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,取消13%這一檔稅率;將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時,對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變,避免因進(jìn)項抵扣減少而增加稅負(fù)。
二是擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日,將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。
三是提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日,將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例,由50%提高至75%。
四是在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點,從今年1月1日起,對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的,可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策;自今年7月1日起,將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴(kuò)大到個人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。
五是從今年7月1日起,將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國,對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出,允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。
六是將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底,包括:對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅;對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅,并將這一優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大到所有合法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司;對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人(企業(yè))所得稅等。
上述六方面措施全部到位后,加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收,預(yù)計全年將再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元。會議要求,有關(guān)方面要盡快把上述減稅措施落實到位,需要向全國人大常委會備案的要抓緊備案,并論證推出進(jìn)一步減費措施。
會議指出,發(fā)展公共圖書館事業(yè),是完善公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,可以促進(jìn)全民閱讀,更好滿足群眾精神文化需求,提高全社會科學(xué)文化素質(zhì),助力創(chuàng)新型國家和學(xué)習(xí)型社會建設(shè),傳承和弘揚(yáng)包括中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在內(nèi)的人類文明成果。
會議通過《中華人民共和國公共圖書館法(草案)》。草案明確了政府加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)的責(zé)任和鼓勵社會力量參與的要求,并對公共圖書館運行管理制度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能和加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、實現(xiàn)線上線下融合等作了規(guī)定。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。