近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》(簡稱《"三權(quán)分置"意見》)。
3日上午,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就《"三權(quán)分置"意見》中的相關(guān)問題作了介紹和解讀。韓長賦表示,“三權(quán)分置” 是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新,為農(nóng)民增收提供了制度保障。
“三權(quán)分置”:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一農(nóng)村改革創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦:三權(quán)分置”這一制度安排,堅(jiān)持了土地集體所有權(quán),穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán),放活了土地經(jīng)營權(quán),為引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
加快放活土地經(jīng)營權(quán),優(yōu)化土地資源配置,是實(shí)施“三權(quán)分置”的重要目標(biāo)之一,通過“農(nóng)地農(nóng)民有,農(nóng)地農(nóng)業(yè)用”的制度安排,可以更好地促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
多項(xiàng)舉措保障新型經(jīng)營者權(quán)益,農(nóng)民增收有了新路徑和制度保證,農(nóng)民進(jìn)城落戶無須退出土地承包權(quán)。
什么是農(nóng)村土地三權(quán)分置?
所謂農(nóng)村土地三權(quán)分置,就是所有土地的所有權(quán)歸集體,農(nóng)民擁有土地的承包權(quán),可以自主經(jīng)營種植不違反國家政策的作物。后來,隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民把承包土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人。
受讓人不擁有承包權(quán),而是一種經(jīng)營權(quán)。這樣,就有了三種權(quán)利,即歸集體的土地所有權(quán),歸原農(nóng)戶的承包權(quán),以及歸實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)。為了順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿,國家將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
中國未來30年,農(nóng)村將成為奢侈品!
空心村為中國鄉(xiāng)村帶來希望
中國鄉(xiāng)村逐步變成空心村,外出上學(xué)、務(wù)工,年輕人和文化人流向城市。不少學(xué)者與城市人批評政府剝削了農(nóng)村的資源,不!正好相反,讓農(nóng)民回村是在剝奪農(nóng)民的希望,農(nóng)民70%的收入來自城市。
三十年后,再回到鄉(xiāng)村土地上的主人不是曾經(jīng)走出去的農(nóng)民,而是從城市奔向農(nóng)村的大學(xué)生和工人。城鎮(zhèn)化在不到20年時間內(nèi),會促成鄉(xiāng)村20%的耕地轉(zhuǎn)化,空心村會轉(zhuǎn)移,都市有錢人住進(jìn)了鄉(xiāng)村,城市核心區(qū)將會成為“空心城”。
農(nóng)村會變成新的人類家園
30年后,種田是最好的一種生活方式。30萬人以下的城市會變成首選之地,3-5萬人的小城鎮(zhèn)將是人們最向往的地方。中國完全進(jìn)入老齡化時代。隨著高速、地鐵、交通、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)的異軍突起,傳統(tǒng)生活方式將逐步消失。
城市有工廠、有市場,是警察與小偷共存的地方;農(nóng)村是家園、是生活和享受的地方。富裕起來的城市人一經(jīng)跨入鄉(xiāng)村,他們會發(fā)展人與自然的關(guān)系,人與人的關(guān)系,道德與自治之間的關(guān)系,城市人會明白生活價值。
村長比市長更有榮譽(yù)感
30年后,鄉(xiāng)村不再是5000到8000畝地的范圍,村依然在,可能有很多改為莊園與農(nóng)場,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到60%。莊園的面積可能在5公頃到15公頃之間,村里居住的絕大多數(shù)是有文化有錢的市民,他們都在村干部領(lǐng)導(dǎo)下。
村里有土地、戶口、河流、林地等珍貴資源,就業(yè)崗位不夠,城市環(huán)境進(jìn)一步惡化。那時,城市生活指數(shù)比農(nóng)村差3—4倍,中國正式步入“農(nóng)民問題”轉(zhuǎn)入“城市問題”的時代。
一產(chǎn)(農(nóng)業(yè))時代的到來
30年后,是中國5000年文明史以來最重要的歷史時期,農(nóng)業(yè)進(jìn)入生態(tài)與科技、自然與工業(yè)化融為一體的"一產(chǎn)時代的到來",傳統(tǒng)的農(nóng)耕用具在20年中就基本用不上了。
農(nóng)耕文明的消滅由科學(xué)技術(shù)來決定,工業(yè)化生產(chǎn)方式與百分之百的商品化生活方式,讓絕大多數(shù)農(nóng)村開始迅速進(jìn)入到鄉(xiāng)村城市狀態(tài),中國政府的新農(nóng)村建設(shè)更是依照城市化的理念推進(jìn),推動著農(nóng)民并不太歡迎的新農(nóng)村。
嚴(yán)格的說,新農(nóng)村建設(shè)是對農(nóng)耕文明的一次沖擊,這場沖擊從本質(zhì)上改變了中國農(nóng)民,同時也終結(jié)了城市時代的命運(yùn)。
“以人為本”改為“以自然為本”
從人的基本要求來看,“食”,在田園鄉(xiāng)村絕對重要,蔬菜基本是有機(jī)蔬菜,又開始從有機(jī)蔬菜追求本地和原種食品。
“住”,目前建房,住所是徹底依人們的要求為原則,三十年后,開始從內(nèi)心世界關(guān)注土壤,開始把土壤與樹木視為自己的孩子,把它們看成有生命的物質(zhì)。
而真正能把人與自然融為一體,那是50年后的事了。那時的“住”,追求的不僅是室內(nèi)的舒適度,而是開始強(qiáng)調(diào)室內(nèi)外的環(huán)境,人與人之間的道德,住房與自然間的和諧,由“以人為本”改為“以自然為本”。
鄉(xiāng)村環(huán)境會成為城市人追求的主流目標(biāo),房地產(chǎn)也開始轉(zhuǎn)向廣闊的鄉(xiāng)村市場。鄉(xiāng)村的路因?yàn)槊總€小城市均為3—5萬人,道路呈現(xiàn)放射狀的,小城市不是在水泥鋼筋之中,而是在林中、水塘邊、在小山坡,這里的路是景是田是人文環(huán)境,農(nóng)村不再是汽車,可能是自行車、摩托車(太陽能)盛行,很多路又把水泥給改成砂石路和泥路。
三十年之后,鄉(xiāng)村將是未來中國人的奢侈品,中國鄉(xiāng)村正如今天的城市讓人們向往,城市或?qū)蔀閱栴}與破壞的代名詞!
中國人很快會擠破頭爭做農(nóng)民
制度破冰已經(jīng)開始,這一切告訴我們,在中國做農(nóng)民要趁早了!
說了幾十年的“讓一部分人先富起來”,現(xiàn)在有了更為準(zhǔn)確的說法:讓一部分藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民也富起來。而現(xiàn)在相應(yīng)的政策和制度早已開始,很快大家便會擠破頭爭做農(nóng)民。
藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民,在中國其實(shí)是一群人(沒有財(cái)產(chǎn)收入的赤貧階層),他們富起來的社會才是“橄欖型富?!?。為此,制度破冰已經(jīng)開始:一方面是農(nóng)村土地新政,讓農(nóng)民也有財(cái)產(chǎn)性收入;另一方面是提高基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育水平。
前段時間 ,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》,提出了十條具體政策措施,對農(nóng)民釋放了重大利好信息!
保地權(quán)、穩(wěn)就業(yè)、有社保,這些一個都不少。也就是說,農(nóng)村戶口遷移到城市后,不僅可以享受城市的教育資源、醫(yī)療保障、就業(yè)機(jī)制等公共服務(wù),還可以同時保留在農(nóng)村土地的所有權(quán),依然享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。要知道當(dāng)今社會什么資產(chǎn)最值錢,除了土地還是土地!農(nóng)民動不動家里就有十幾畝地,這就等于每天在家里“北京癱”就能有足夠的收入,成為“壕”是指日可待的!
農(nóng)村戶口“含金量”上漲
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后,存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
大多數(shù)考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生不再遷戶口了,一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶口人員,已經(jīng)完全具備落戶城市的條件,卻還是選擇把戶口留在農(nóng)村。
之所以常住城市的農(nóng)民落戶意愿不高,一方面緣于農(nóng)村戶口所附帶的利益,城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村土地為集體所有,農(nóng)民有宅基地和農(nóng)田、山林等的承包權(quán),甚至隨著近年政策的傾斜,農(nóng)村戶口在養(yǎng)老、醫(yī)療方面也有所優(yōu)待;另一方面,此前城市居民所具備的優(yōu)勢,諸如教育、醫(yī)療、購房,農(nóng)村戶口人員只要與城市居民參與同等工作即可獲得,吸引力大減。
未來20年,最賺錢的行業(yè)不是做房地產(chǎn),而是做農(nóng)民!
——世界級投資大師詹姆斯·羅杰斯
在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出臺各種利好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策背景下,大量社會資本涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,新農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含著巨大潛力,是一塊值得投資者期待的領(lǐng)域。而正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大整合,或許可以看作是房地產(chǎn)業(yè)的“前十年”,經(jīng)過大整合后,也許未來最賺錢的行業(yè)不是做房地產(chǎn),而是做“農(nóng)民”呢?