人民日報(bào)談?wù)鞫?是一種拔鵝毛的藝術(shù)

在調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)等方面，房地產(chǎn)稅大有可為。

房地產(chǎn)稅進(jìn)入全國人大立法規(guī)劃的消息，近來頗受社會關(guān)注。

持期待態(tài)度的群體往往是出于這樣的邏輯：房地產(chǎn)稅出爐—多房人士不堪稅負(fù)而拋售—市場上房子供給增多—房價(jià)下降。

需要指出的是，推房地產(chǎn)稅，目的不是為了降房價(jià)，而且在客觀上也起不到壓低房價(jià)的作用。重慶、上海兩地試點(diǎn)房產(chǎn)稅4年多，對房價(jià)的調(diào)控效果影響不大，就是一個(gè)例證。決定房價(jià)的，歸根結(jié)底還是供求關(guān)系。由于現(xiàn)在各地的商品房庫存已經(jīng)很大了，全國層面供大于需。所以房地產(chǎn)稅出臺，對房價(jià)的總體走勢很難起到立竿見影的作用。

那么，該如何認(rèn)識房地產(chǎn)稅呢？房地產(chǎn)稅作為未來地方的重要稅種，在調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)等方面有重要作用。

第一，它能降低大多數(shù)納稅人的“稅收痛苦”。從征稅角度來說，稅收是一種拔鵝毛的藝術(shù)，鵝毛肯定要拔，高水平的表現(xiàn)是：既把鵝毛拔下來，又不讓鵝叫喚，或者少叫喚。

稅收理論中有這樣一個(gè)定律：假設(shè)宏觀稅負(fù)既定，社會成員總體的稅收痛苦程度，與間接稅的比重成正比，與直接稅的比重成反比。

需要指出的是，間接稅由于直接嵌入商品售價(jià)，因此往往通過價(jià)格渠道轉(zhuǎn)嫁由消費(fèi)大眾承擔(dān)。而支付能力強(qiáng)的富裕階層承擔(dān)的直接稅比重過低，反而稅負(fù)不高。

我國稅制結(jié)構(gòu)里直接稅比重偏低是突出問題。而房地產(chǎn)稅是直接稅，開征它有利于降低間接稅比重，從而會減輕大多數(shù)納稅人的痛苦感，社會稅負(fù)的歸宿也將更加公平合理。

第二，它能發(fā)揮抽肥補(bǔ)瘦的功能。稅收，取之于民，用之于民。但是，取之收入點(diǎn)與用之支出點(diǎn)并不是一一對應(yīng)的，因?yàn)槎愂盏囊淮舐毮苁鞘杖胝{(diào)節(jié)進(jìn)行再分配，也就是抽肥補(bǔ)瘦，故能發(fā)揮收入調(diào)節(jié)的作用。

第三，它有助于房地產(chǎn)市場保持理性的發(fā)展方向。房地產(chǎn)稅的一大作用就是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)消費(fèi)的高端需求部分，一來，一部分潛在購房者會調(diào)整預(yù)期而放棄購買；二來，熱衷于追求建造“高大上”小區(qū)、瞄準(zhǔn)少數(shù)高端購房者市場的部分房地產(chǎn)開發(fā)商，或會考慮多傾力于中小戶型住房。