民日?qǐng)?bào)重提“下崗”：處置僵尸企業(yè)要完善下崗安置政策

在中央大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，處置僵尸企業(yè)的當(dāng)下。人民日?qǐng)?bào)2016年01月11日18版金海觀(guān)潮欄目刊發(fā)題為《別讓僵尸企業(yè)擋了路》的觀(guān)察文章指出，出清“僵尸企業(yè)”，必須讓市場(chǎng)說(shuō)了算，而不是靠政府決定誰(shuí)活誰(shuí)死。

該文指出，“僵尸企業(yè)”僵而不死，是由于依賴(lài)政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等非市場(chǎng)因素生存，市場(chǎng)機(jī)制似乎奈何不得。不費(fèi)力氣就能吃到“偏飯”，哪個(gè)企業(yè)還愿意在市場(chǎng)上打拼？

文章同時(shí)提到僵尸企業(yè)職工去向問(wèn)題：對(duì)相關(guān)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，萬(wàn)一下崗分流真“攤”到咱頭上，也不必有太大的壓力和包袱。如今的就業(yè)形勢(shì)、社會(huì)保障和國(guó)家財(cái)力都有了很大進(jìn)步，完全能夠妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的陣痛。只要努力提升自我、有一技之長(zhǎng)，總能找到一份適合的工作。

以下為文章全文：

2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，在五大重點(diǎn)任務(wù)中，去產(chǎn)能排在第一位。頭炮如何打響？當(dāng)務(wù)之急，是處置“僵尸企業(yè)”。

“僵尸企業(yè)”是指那些已經(jīng)喪失了自我發(fā)展能力和市場(chǎng)活力的企業(yè)。通常這些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，連年虧損、資不抵債，甚至是難以為繼、瀕臨倒閉。企業(yè)淪落到這個(gè)地步，原因很復(fù)雜，有世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的問(wèn)題，有行業(yè)周期、產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，也有技術(shù)和內(nèi)部管理等問(wèn)題。但總體上看，企業(yè)生老病死是正?，F(xiàn)象，哪個(gè)企業(yè)發(fā)展得好，哪個(gè)企業(yè)生存不下去，是市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用，優(yōu)勝劣汰沒(méi)商量。

按理說(shuō)，“僵尸企業(yè)”應(yīng)該沒(méi)多少生存空間。然而，為什么劣的企業(yè)沒(méi)有被淘汰，而且似乎活得挺滋潤(rùn)？這背后的原因值得深思?！敖┦髽I(yè)”之所以“僵”而不死，主要是它們依賴(lài)非市場(chǎng)因素生存，靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等方式獲得給養(yǎng)，市場(chǎng)機(jī)制奈何不了。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，還是政府的“手”伸得過(guò)長(zhǎng)，大包大攬導(dǎo)致要素配置扭曲，市場(chǎng)信號(hào)失靈。

“僵尸企業(yè)”并非個(gè)別現(xiàn)象。在國(guó)有企業(yè)中有它們的身影，已經(jīng)成為國(guó)企提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的一大障礙，是企業(yè)減利的最大出血點(diǎn)。A股市場(chǎng)上也屢見(jiàn)不鮮，一些上市公司長(zhǎng)期虧損，但總能在退市的關(guān)口，有如神助般獲得政府補(bǔ)貼而“保殼”成功。

不費(fèi)力氣就能吃到“偏飯”，哪個(gè)企業(yè)還愿意在市場(chǎng)上打拼？這些“僵尸企業(yè)”不但讓財(cái)政資金打了水漂，還占用了大量信貸資金、土地廠(chǎng)房等寶貴資源，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益。更嚴(yán)重的是，“僵尸企業(yè)”拖了經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的后腿，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的“攔路石”。

清理“僵尸企業(yè)”，是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)，是必須要啃的“硬骨頭”。需要注意的是，“僵尸企業(yè)”退出，必須讓市場(chǎng)說(shuō)了算，而不是靠政府決定誰(shuí)“活”誰(shuí)“死”。當(dāng)然，政府補(bǔ)貼之類(lèi)的“偏飯”，肯定是要撤掉的。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類(lèi)有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。這意味著，處置“僵尸企業(yè)”主要是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法律制度，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

企業(yè)生死，牽一發(fā)而動(dòng)全身。無(wú)論是兼并重組還是破產(chǎn)清算，都會(huì)涉及職工利益和人員安置，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。一個(gè)人下崗失業(yè)，全家人都跟著揪心，生活也會(huì)受到影響。企業(yè)的生死，政府不能大包大攬，但對(duì)社會(huì)托底政策則不能撒手不管。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，并妥善安置職工，以減少對(duì)社會(huì)的沖擊，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，最要緊的是加大資金投入，完善下崗分流人員的安置政策，確保下崗職工基本生活保障。同時(shí)，還要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持，幫助失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。

對(duì)相關(guān)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，萬(wàn)一下崗分流真“攤”到咱頭上，也不必有太大的壓力和包袱。如今的就業(yè)形勢(shì)、社會(huì)保障和國(guó)家財(cái)力都有了很大進(jìn)步，完全能夠妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的陣痛。只要努力提升自我、有一技之長(zhǎng)，總能找到一份適合的工作。而且，邁過(guò)了這道坎，奔向全面小康的路就會(huì)越走越踏實(shí)，好日子還在后頭呢！