全國31個省市“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”首次比拼，蘇、浙、川進前三

在國家大力倡導的“雙創(chuàng)（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）”時代，全國各個省份表現(xiàn)如何？

  澎湃新聞（www.thepaper.cn）獲悉，同濟大學10月17日全國首發(fā)的“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”揭曉了謎底，截至2014年年底，江蘇、浙江、四川、廣東和湖北5省份，位列綜合創(chuàng)業(yè)指數(shù)前五名。

  作為積極推進決策科學化、民主化的一種機制，“第三方評估”引發(fā)持續(xù)關注。10月17日，由同濟大學、上海國信社會服務評估院共同主辦，主題為“政府購買公共服務第三方評估”的首屆“中國第三方評估論壇”在同濟大學舉行。

  同濟大學教授、上海國信社會服務評估院院長郭強表示，此次共首發(fā)了各省份“社會發(fā)育指數(shù)”、各省份“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”兩個指數(shù)和《中國第三方評估藍皮書》《中國政府購買服務評估藍皮書》《中國全面深化改革評估藍皮書》三大藍皮書，希望整合各界力量，積極致力于公共（社會）服務問題診斷、社會服務工作研討、社會服務評估需求對接、社會服務評估指數(shù)發(fā)布，打造我國首個第三方公共（社會）服務評估的信息交換平臺、評估需求對接平臺、評估研究成果發(fā)布平臺、評估成果共享平臺，從而更好地促進我國第三方評估的理論研究和實踐推進。

  江蘇省在各省份“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”中居首位

  在同濟大學舉行的首屆“中國第三方評估論壇”上發(fā)布了衡量某一地區(qū)創(chuàng)業(yè)程度和水平的創(chuàng)業(yè)指數(shù)：截至2014年年底，江蘇、浙江、四川、廣東和湖北五省份位列綜合創(chuàng)業(yè)指數(shù)前五名。

  如何評價某一地區(qū)某一時段創(chuàng)業(yè)發(fā)展的程度？

  鑒于目前國內(nèi)尚未有衡量創(chuàng)業(yè)程度的指標，同濟大學與上海國信社會服務評估院團隊聯(lián)合制作出“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”，填補了這方面的空白。研究團隊認為，“創(chuàng)業(yè)”不僅可以在經(jīng)濟領域進行，也可以在社會領域?qū)崿F(xiàn)，因此創(chuàng)業(yè)形態(tài)包括第二部門和第三部門的所有組織，即除第一部門（政府）之外的所有組織。

  此次發(fā)布的創(chuàng)業(yè)指數(shù)包括三類：第二部門創(chuàng)業(yè)指數(shù)、第三部門創(chuàng)業(yè)指數(shù)和各省份綜合創(chuàng)業(yè)指數(shù)。

  第二部門創(chuàng)業(yè)指數(shù)，所涉創(chuàng)業(yè)對象包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等所有市場主體種類，通過計算并匯總單位人口創(chuàng)業(yè)指數(shù)、單位GDP創(chuàng)業(yè)指數(shù)、單位城鎮(zhèn)化率創(chuàng)業(yè)指數(shù)三個指數(shù)而得出。第三部門創(chuàng)業(yè)指數(shù)和地區(qū)綜合創(chuàng)業(yè)指數(shù)的計算方法與第二部門的相類似，但個別特殊之處有所調(diào)整。

  基于全國31個省市自治區(qū)（不包括港澳臺）2010年至2014年共5年的數(shù)據(jù)，團隊研究發(fā)現(xiàn)，地區(qū)的人口、經(jīng)濟發(fā)展速度、城鎮(zhèn)化率與創(chuàng)業(yè)呈高度相關性。指數(shù)越大，排名越靠前，表明該省份綜合創(chuàng)業(yè)程度與相關因子關系越高。

  上海國信社會服務評估院研究人員表示，通過研究分析能評估出一個地區(qū)在創(chuàng)業(yè)方面的發(fā)展狀態(tài)以及各種優(yōu)勢和不足。這不僅能反映出一些已有因素對創(chuàng)業(yè)的影響，更能對日后決策部門掌握創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、促進創(chuàng)業(yè)提供理論支撐，為促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作出貢獻。

  上海在首份“社會發(fā)育指數(shù)”中僅列第五位

  “社會組織”作為獨立于政府和市場的第三方力量，在我國社會發(fā)展中正發(fā)揮著日益重要的作用。

  10月17日，由同濟大學、上海國信社會服務評估院聯(lián)合研發(fā)，反映社會組織發(fā)展程度的我國各省份“社會發(fā)育指數(shù)”首次在論壇上發(fā)布，位列榜單前五位的分別是江蘇、浙江、寧夏、廣東和上海。

  聯(lián)合課題組介紹，“社會發(fā)育指數(shù)”是以萬人擁有社會組織數(shù)量為核心指標，結(jié)合各地人口總數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化率等指標計算而得出的。通過研發(fā)社會發(fā)育指數(shù)，可以更清晰地認識我國當前社會組織的發(fā)展程度，及其在社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用，引起社會對 “社會組織”這種第三方力量的熱切關注，從而促進社會發(fā)育。

  研究報告顯示，雖然近年我國萬人社會組織擁有量在不斷增加，但仍遠遠落后于發(fā)達國家水平，與發(fā)展中國家也存在著較大差距。從每萬人擁有社會組織的數(shù)量來看，發(fā)達國家一般超過50個，法國有110個，日本97個；發(fā)展中國家平均10個。中國至2014年每萬人擁有社會組織僅有4.4個，近年來年均增長率為7.2%。

  “這說明當前我國社會發(fā)育還處于起始階段，社會組織的發(fā)展程度還比較低，社會組織還不能在政府和市場中發(fā)揮橋梁作用。”郭強教授解釋道。

  研究發(fā)現(xiàn)，我國社會發(fā)育呈現(xiàn)出區(qū)域性不平衡：東部地區(qū)普遍要比中西部地區(qū)社會發(fā)育更好，社會組織的發(fā)展程度更高。究其原因，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度較高，城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，社會組織的發(fā)展程度較高。但是，西部部分省份的社會組織擁有量要高于中東部部分省份，這緣于西部地區(qū)大多為少數(shù)民族，人口較少，擁有許多具有民族傳統(tǒng)或宗教性質(zhì)的社會組織。

  研究還顯示，當前我國經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展略顯不平衡：雖然我國部分省份的經(jīng)濟發(fā)展很好，但其社會發(fā)育并不好，社會組織的發(fā)展程度很低。

  “優(yōu)越的經(jīng)濟條件并沒有帶動社會的良好發(fā)育，社會組織也沒有真正成為連接政府和市場的橋梁，沒有發(fā)揮出其應有的作用。”相關研究人員表示，為了社會更好地發(fā)育，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更要注重社會的自我運行與管理。

  第三方評估藍皮書首發(fā)，厘清政府與第三方評估組織關系

  由主辦方主持編寫的《中國第三方評估藍皮書》《中國政府購買服務評估藍皮書》和《中國全面深化改革評估藍皮書》當天下午在論壇上首次發(fā)布。

  《中國第三方評估藍皮書》直指當前有關“第三方評估”研究的核心問題：現(xiàn)階段中國第三方評估的概念還遠遠不夠明確。這導致在試圖對第三方評估進行定義時，首先要面對的是其“概念”多義性問題。隨著“第三方評估”逐漸走進公眾視野，相信未來將形成一股研究“第三方評估”的熱潮。

  《中國政府購買服務評估藍皮書》通過分析研究一些政府向社會購買服務的案例發(fā)現(xiàn)，目前政府急需能給出權(quán)威評估報告的第三方評估機構(gòu)介入購買服務過程，幫助政府了解新領域。因此，想要讓第三方評估發(fā)揮作用，就必須首先在有關政策上鼓勵具有相關專業(yè)背景、資質(zhì)的人或團隊去成立第三方評估組織。隨著第三方評估組織的增加，將有助于避免政府在評價體系中既當運動員又當裁判員的問題。

  《中國全面深化改革評估藍皮書》指出，當前，在全面改革的政策推進中，第三方評估雖然扮演了重要角色，但評估報告隨時都有可能被束之高閣。也就是說，面對被評估對象，第三方評估難以產(chǎn)生約束力。因此，推動第三方評估成為常態(tài)，將成為第三方評估未來發(fā)展的關鍵。

  在同濟大學舉行的首屆“中國第三方評估論壇”，吸引了國內(nèi)社會學界專家與來自政府部門、社會組織及企業(yè)的代表齊聚，共同圍繞第三方評估的相關重要議題展開深入研討。民政部民間組織服務中心副主任劉鋒，全國政協(xié)原常委、民進中央原副主席、著名社會學家鄧偉志教授等出席論壇并致辭。

  為促進第三方評估進入各行各業(yè)，10月17日，上海國信社會服務評估院與河南省許昌市魏都區(qū)人民政府共同簽署《第三方評估全面戰(zhàn)略合作意向書》，并分別與蘇州維伯人力資源管理咨詢有限公司、無錫市樂乎公益發(fā)展中心簽署《第三方評估全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。（轉(zhuǎn)自：澎湃新聞 ）